各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产（chǎn）建设（shè）兵团（tuán）工业（yè）和（hé）信息化主管部门、发展改革（gé）委、教育厅（委、局（jú））、财政（zhèng）厅（tīng）（局（jú）），中国人（rén）民银行上（shàng）海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市（shì）分行，国家税务总局（jú）各省（shěng）、自治区、直辖市及计划单列市税务局，国家金融（róng）监（jiān）督管理总（zǒng）局各监管（guǎn）局，中（zhōng）国证监会（huì）各（gè）派出机构，有关中央（yāng）企业：

　　传统（tǒng）制造业是我国（guó）制造（zào）业的主体，是现代化产业体（tǐ）系的基底。推动传统制（zhì）造业转型升（shēng）级，是（shì）主动适（shì）应（yīng）和引领（lǐng）新一轮科技革命和产业变革（gé）的（de）战略选择，是提高产业（yè）链（liàn）供应链韧性和安全水（shuǐ）平的重要举措，是推进新型工（gōng）业化、加快制造强（qiáng）国建（jiàn）设的必（bì）然要求，关系现（xiàn）代化（huà）产业体系建设全局。为加快（kuài）传统制（zhì）造业转型升级，提出如下意见。

　　（二）持续优化产（chǎn）业结构。推（tuī）动（dòng）传统制造业（yè）优势领域（yù）锻长板，推进（jìn）强链延链补链，加强新技术新产品（pǐn）创新（xīn）迭代，完善（shàn）产业生态，提升全产业链竞争优势。支持传（chuán）统制造（zào）业深耕（gēng）细分领（lǐng）域，孵化新技术、开（kāi）拓新赛道、培（péi）育新产业。持续（xù）巩固“去产能”成（chéng）果，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制高耗能、高排（pái）放、低（dī）水平（píng）项目盲目上马。完善（shàn）高耗能、高排放、低水平项目管理制度（dù），科学（xué）细（xì）化项（xiàng）目（mù）管理目（mù）录（lù），避免对（duì）传（chuán）统制造业按行（háng）业“一刀切”。

　　（四）着力增品种提（tí）品质创品牌。聚焦消费升级需（xū）求和薄弱环（huán）节（jiē），大力开发智能家（jiā）居、绿色建（jiàn）材、工艺美术、老年用品、婴童用品等领域（yù）新产（chǎn）品（pǐn）。推动供给和需求良性互动，增加高（gāo）端产品供给，加（jiā）快产品迭代升级（jí），分级（jí）打造中国消费名品方阵。实施（shī）卓越（yuè）质量（liàng）工程（chéng），推动企业健（jiàn）全（quán）完善先进质量管理体系，提高质量管（guǎn）理能力，全面提升产品质量。加（jiā）快（kuài）企业（yè）品（pǐn）牌、产（chǎn）业品（pǐn）牌、区域品牌建设，持续保护老字号，打（dǎ）造一批（pī）具有国际竞（jìng）争（zhēng）力的“中国（guó）制造”高端品牌（pái）。推（tuī）动传统制造（zào）业标准提档升级，完善（shàn）企（qǐ）业技术（shù）改造标准，用（yòng）先进标准体系倒逼质量提升（shēng）、产品升（shēng）级。

　　（五）大力推进（jìn）企业智改数转网联（lián）。立足不（bú）同产业特点和（hé）差（chà）异化需求，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术（shù）与（yǔ）制造全（quán）过程（chéng）、全要（yào）素深度融合。支持生产（chǎn）设备（bèi）数字化（huà）改造，推广应用新型传感、先进控（kòng）制等智能部件，加快推动智能装备和（hé）软件更新替（tì）代。以场景化方式（shì）推动数字化车间（jiān）和智（zhì）能工厂（chǎng）建（jiàn）设，探索（suǒ）智能（néng）设计、生产、管理、服务模式（shì），树立一批数字化转型的典（diǎn）型标杆。加快（kuài）推（tuī）动（dòng）中小企业数字（zì）化转（zhuǎn）型，推动（dòng）智改数转网联在中小企业先行先试。完善智能制造、两化融合、工（gōng）业互联网等标准体系，加快推进数字化转（zhuǎn）型、智（zhì）能制造等贯（guàn）标，提（tí）升评估评价公共服务能力（lì），加强（qiáng）工（gōng）业控制系统和数据安全防护，构建发展良（liáng）好生态。

　　（六（liù））促进产业链供应链网络（luò）化协（xié）同。鼓励（lì）龙头企业共（gòng）享解（jiě）决方（fāng）案和工具包，带动产业链上下游整体（tǐ）推进数字化（huà）转型，加（jiā）强供应链数字化管理和（hé）产业（yè）链资源共享（xiǎng）。推动工业互（hù）联（lián）网（wǎng）与（yǔ）重点产业链“链网协同”发展，充分发挥工业互联网标（biāo）识解析体系（xì）和平（píng）台（tái）作用，支持（chí）构建数据驱动、精准匹配、可（kě）信交互的产业链（liàn）协作（zuò）模式，开展协同采购、协同制造、协同配送、产品溯源等（děng）应用（yòng），建设智慧产业链供应链。支持重点行业建设“产业（yè）大脑”，汇聚（jù）行业（yè）数（shù）据资源，推广共性应用场（chǎng）景，服务全行业（yè）转型升（shēng）级和治理能力提升。

　　（七）推动产业园区和集群（qún）整体（tǐ）改造（zào）升级。推动（dòng）国家高新区、科技产业园区（qū）等升（shēng）级数字基础设施，搭建公共（gòng）服务平台，探索共享（xiǎng）制造模式，实施整体数（shù）字化改造（zào）。以国家先进（jìn）制造（zào）业集群（qún）为引领，推动产业集群数字化转型（xíng），促进资源在线化、产（chǎn）能（néng）柔性化和产业（yè）链协同化，提（tí）升综合竞（jìng）争力。探索（suǒ）建设（shè）区域人工智能数据处理中心（xīn），提供海量（liàng）数据处理（lǐ）、生（shēng）成式人工（gōng）智能工（gōng）具开发等服务（wù），促进（jìn）人工智能赋（fù）能传统制造业。探索（suǒ）平台化、网络化等组织（zhī）形式，发（fā）展跨物（wù）理边（biān）界（jiè）虚拟（nǐ）园区和集群，构建虚实结合（hé）的产（chǎn）业（yè）数字化新生（shēng）态（tài）。

　　（九）完善绿色制造（zào）和服务体系。引导企（qǐ）业实施绿色化改造，大（dà）力（lì）推行绿色设计，开发推广绿色产品（pǐn），建设绿色工厂（chǎng）、绿色工业园（yuán）区和绿色（sè）供应链（liàn）。制修（xiū）订一批低（dī）碳、节能、节水、资源综合利用、绿色制造等重点领域标准，促进资源节约和材料合理（lǐ）应用。积极培育绿色服务机（jī）构，提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理（lǐ）、评（píng）价认证、培训等服务。发展节（jiē）能（néng）节水、先进（jìn）环（huán）保、资源综合利用（yòng）、再制造（zào）等绿色（sè）环保（bǎo）装备（bèi）。强化绿（lǜ）色制造标杆引领，带动更多企业（yè）绿色化转型。

　　（十）推动资（zī）源高效循环利用。分类制定实施战略（luè）性资源产业发展（zhǎn）方案，培（péi）育创（chuàng）建矿产资源高效（xiào）开发利用示（shì）范基地和示范企业，加（jiā）强共伴生矿产资源综合（hé）利用，提升原生资源利用水平。积极推广资源循环生产（chǎn）模式，大力发（fā）展废钢铁、废（fèi）有色金属、废旧动力电池、废旧家（jiā）电、废旧纺织品回收处理综（zōng）合利用产业，推进再生资源（yuán）高值化循环利用。推（tuī）动粉煤（méi）灰（huī）、煤矸石等工业固废规模化综合利（lì）用（yòng），在（zài）工业固废集中（zhōng）产生区、煤（méi）炭主产区（qū）、基础原材料（liào）产（chǎn）业集聚区探索工业固（gù）废综合利用新模式。推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约（yuē）节约水平。

　　（十三）发展服务（wù）型制造。促进传统制造业与现代服务（wù）业深（shēn）度（dù）融（róng）合，培育推广个性化定制、共（gòng）享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新模式、新场景在传统制造业领域的应（yīng）用深（shēn）化（huà）。推动工业设（shè）计与传统（tǒng）制造（zào）业深度融合，促进设计优化（huà）和提升，创（chuàng）建一批国家级工业设计中心、工业设计研究院和行业性、专业性（xìng）创意设（shè）计园区，推动仓储（chǔ）物流服务数字化（huà）、智能化（huà）、精准（zhǔn）化发展，增强重大技（jì）术（shù）装备、新（xīn）材料（liào）等领域检验（yàn）检测（cè）服务能力，培育创新（xīn）生产性（xìng）金（jīn）融服务，提升对传统制（zhì）造业转（zhuǎn）型（xíng）升级（jí）支（zhī）撑水平。

　　（十（shí）四）持续优化产业布局（jú）。支持老工（gōng）业基地（dì）转型发展（zhǎn），加快产业结构调整，培育产业（yè）发展新动能（néng）。根据促进制（zhì）造（zào）业有（yǒu）序转移的指导（dǎo）意见和制造（zào）业转移发展（zhǎn）指导目录，充（chōng）分发挥各（gè）地资源禀赋、产业基础优势，结合（hé）产业链配套需（xū）求等有序承接产业转移，提高承接转移承载力，差异化（huà）布局生产力（lì）。在传统（tǒng）制造业优（yōu）势领域培育一批主导产业鲜明、市（shì）场竞（jìng）争力强的先进制造业集群、中小企业（yè）特（tè）色产业集（jí）群。支持（chí）与共建“一带一路”国家（jiā）开（kāi）展国际产能合作（zuò），发挥中外中小企业合作区（qū）等（děng）载（zǎi）体（tǐ）作用，推动技术（shù）、装备、标准、服务等（děng）协（xié）同（tóng）走出去。

　　（十五（wǔ））加强组织领导。在（zài）国家（jiā）制造强国建设领导小组领导（dǎo）下，加强战略谋划、统（tǒng）筹协调和（hé）重大问题（tí）研（yán）究（jiū），推动重大任务和重（chóng）大政策加快落地。各地区各部门协同联动，鼓励分行业、分（fèn）地区制定（dìng）实施（shī）方案，细化工作举措、出（chū）台配（pèi）套政策、抓好推进落实（shí），形成一批（pī）优秀案（àn）例和典（diǎn）型（xíng）经验。充（chōng）分发挥行（háng）业协会（huì）等中介组织桥梁（liáng）纽带（dài）作用，加强政策宣贯、行业监测、决策支撑和企业服务。

　　（十六）加大财税支（zhī）持。加（jiā）大对制造业技术改造（zào）资金支持力度，以传统制造业为重点支持加快（kuài）智改数（shù）转网联，统筹（chóu）推动高（gāo）端化、智能化、绿色化（huà）、融合（hé）化升级。落实税收优惠政策，支持制（zhì）造业高质量发展。支持传（chuán）统制造业企业参与高新技术（shù）企（qǐ）业、专（zhuān）精特新中（zhōng）小企业等培育和评定，按规定充（chōng）分（fèn）享（xiǎng）受财政奖补（bǔ）等优惠政策。落实企业购置用于环保、节能（néng）节水、安（ān）全（quán）生产专（zhuān）用（yòng）设备所得税抵（dǐ）免政策，引导企业加大（dà）软硬件设（shè）备投（tóu）入。

　　（十（shí）七）强（qiáng）化金融服务。充（chōng）分利用（yòng）现有相关再贷款，为符合条件的传（chuán）统制造业（yè）转型升级（jí）重点项目提供优惠利率（lǜ）资（zī）金支持。发挥国家产融（róng）合作平台、工业（yè）企业技（jì）术改造升（shēng）级导向（xiàng）计划（huá）等政策作用，引导（dǎo）银行机构按（àn）照市（shì）场化（huà）、法治化原则加大对传统制造业（yè）转型升级的信贷支（zhī）持，优化相关金融产品（pǐn）和服（fú）务。鼓励产业投资基金加大传统（tǒng）制造业股权（quán）投资支持力度（dù）。发挥多（duō）层次资本（běn）市场作（zuò）用，支持（chí）符合条（tiáo）件的传统制造业企业通过股票、债券等多种融资方式（shì）进行（háng）技术（shù）改造或加大（dà）研（yán）发投入，通过并购重组实现转型升级。

　　（十（shí）八（bā））扩大人才（cái）供（gòng）给。优化传（chuán）统制造业相关中（zhōng）职、高（gāo）职专（zhuān）科、职业本科专业设置，全（quán）面实践中国特（tè）色学徒制，鼓励建立校企合作（zuò）办学（xué）、培（péi）训、实习实训基（jī）地建设等（děng）长效机制，扩大高素质技术技（jì）能人才培养规模（mó）。实（shí）施（shī）“制造业人才支持计（jì）划”，推进新工（gōng）科建（jiàn）设，布（bù）局（jú）建设一批未来技术学院、现代产业学院、专（zhuān）业特（tè）色（sè）学院（yuàn），建设“国（guó）家（jiā）卓越工程师实践基（jī）地”，面向传统（tǒng）制造业领域培（péi）养（yǎng）一批数字化转型人才（cái）、先（xiān）进制造技术人才、先（xiān）进基（jī）础工艺人（rén）才和具有突（tū）出技术创新能力、善于解决复（fù）杂工程（chéng）问（wèn）题（tí）的工程师队伍。