12月25日，工（gōng）业和信息化部、国务院国有资产监（jiān）督管理委员会（huì）、中华全国工商（shāng）业联合会联合印发《制（zhì）造（zào）业企业数字（zì）化转型实施指（zhǐ）南》（以下简称《实施指（zhǐ）南》）的（de）通知。

《实（shí）施指南》强调，推动制（zhì）造业企（qǐ）业（yè）数字化转型是一项系统工（gōng）程，要以企业发展实际为出发点、以解（jiě）决企业痛点（diǎn）难点问题为（wéi）目标、以提升全要素生产（chǎn）率为（wéi）导向、以（yǐ）场景数字（zì）化为（wéi）切入点，综合考（kǎo）虑技术（shù）成熟（shú）度、经（jīng）济可行性、商业模式可持续性，精准识别（bié）数字化转型优先（xiān）领域和重点方向。深化新（xīn）一代信息技（jì）术融合（hé）应（yīng）用，加快产业模式（shì）和企业组织形（xíng）态变革，提升企（qǐ）业（yè）核心竞争力，促进形成新质生产力（lì）。

坚持（chí）整体（tǐ）谋（móu）划，分步实施。遵循“规划-实施-评估-优（yōu）化”持续改进的管理方（fāng）法，制定企业（yè）数字化（huà）转型规划（huá），明确转型方向和目标（biāo），由点及面（miàn）、由（yóu）浅（qiǎn）及（jí）深、由易及难分（fèn）步推进（jìn）数字化转型。

坚持问题导向，系统推（tuī）进（jìn）。聚焦（jiāo）需求侧共性问题找准转型切入点，分行（háng）业构建体系化（huà）的数字化（huà）转型场景图谱，明确（què）推进路径，提升通（tōng）用工具产（chǎn）品供给能力，以场景转型之“合”形成（chéng）企业（yè）整（zhěng）体转型（xíng）之“解”。

坚持需求导向，分类施策。立足（zú）大（dà）中（zhōng）小（xiǎo）企业发展实际和个性化转型需求（qiú），明（míng）确不同类型（xíng）企业的（de）数字（zì）化转型重点和策略，形成（chéng）差（chà）异化（huà）的转型实施方案，引导大（dà）中小企（qǐ）业协同（tóng）转型（xíng）和融（róng）通发展。

坚持（chí）市场主导，政府引导。充分发挥（huī）市场在资源配置中的（de）决定性作用，引导数字（zì）化要素向（xiàng）制造业企业集聚，以规模化应用畅通供需循环。更（gèng）好发挥政（zhèng）府引导（dǎo）作（zuò）用，强化标准、人才、产（chǎn）融等政策保障，形成转型推进合力。

制造业（yè）企业数字化（huà）转型（xíng）典型场（chǎng）景参考中提（tí）到，聚焦产业链上下游企业研发设计、生产制造、运维服务（wù）、经营管理、供应链管理等场（chǎng）景，以场景为切入点梳理数字化转型（xíng）痛点需求，绘制重点行业、重点产业链数字化转型场景（jǐng）图谱（简称“一图谱”），明确（què）企业（yè）数字（zì）化转型路径，促进产业链上下游企业协同开展转（zhuǎn）型升级。分场景梳理数据要素（sù）、知识（shí）模型（xíng）、工（gōng）具软件（jiàn）、人才（cái）技能等数字（zì）化转型要素清（qīng）单（简称（chēng）“四清单”，合称“一图（tú）四清单”），助力政（zhèng）产学研各界联合攻坚场景数字化转型关键（jiàn）难点。