党（dǎng）的（de）二（èr）十届三中全（quán）会《决定》提出，构建促进专精特新中小企业发展（zhǎn）壮大机制。目前，我国已经涌现出（chū）专精特新中小企（qǐ）业14.1万家（jiā），专精特（tè）新“小巨人”企业1.46万（wàn）家，这些企业在（zài）推进新型工业（yè）化、发展新质生产力中发挥了（le）重（chóng）要作（zuò）用。政策如何引导中小（xiǎo）企业提升创新能力？如何提升专精特新企业金融服（fú）务（wù）质效？记者采访了（le）有关专家。 

  更好发挥财政资（zī）金引（yǐn）导带动作用，激励企业（yè）创新    

     创（chuàng）新（xīn）是中（zhōng）小企业（yè）发展的动力之源。近年（nián）来，各地各（gè）部门不断强化优质中小（xiǎo）企业梯度（dù）培育，引导中小企业聚焦主业（yè）提（tí）升创（chuàng）新能力，走专精特新发展道路。 “‘专精特新（xīn）’是指企（qǐ）业（yè）具有专业化、精细化（huà）、特（tè）色化、创新型的（de）发展特征，专精特新中小企业专注于细分市场、创新能力（lì）强、掌握一（yī）定核心（xīn）技术、质（zhì）量效益好。”赛（sài）迪顾（gù）问股（gǔ）份有限公司高级副总（zǒng）裁杨东日（rì）表示，引导和推动企业专精特新（xīn）发展有助于激发企业（yè）创新活力，提（tí）升产（chǎn）业链供应链（liàn）稳定性和竞争力，加快构建现代（dài）化产业体系。 今年6月，工业和信（xìn）息化部（bù）、财政部联合启动新（xīn）一轮专精特新支持政策，首批（pī）通过中央（yāng）财政支（zhī）持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开（kāi）发新产品（“三新（xīn）”），强（qiáng）化产业链配套能力（“一强”）。 “此前，财政资金支持专精特新（xīn）中小企业的政策取得了良好（hǎo）效果，今年新一轮（lún）财政（zhèng）资金奖补政策接（jiē）续推出。”杨东日说，在奖补标准上，新政策拟沿用此前标准，即按照每家企业连续支持三（sān）年，每家企业合计（jì）600万元测（cè）算对地（dì）方的（de）奖（jiǎng）补数额（é）；在（zài）资金使（shǐ）用上，奖（jiǎng）补资金总额的95%以上由省级财（cái）政部（bù）门直接拨付到“小巨人”企（qǐ）业，由企（qǐ）业围（wéi）绕“三新”“一强”目标任（rèn）务自（zì）主（zhǔ）安排使（shǐ）用。 “这有（yǒu）利（lì）于发挥中央（yāng）财政资金的引导（dǎo）和带（dài）动作用，充（chōng）分发挥地方积极性和主动性，激励更多专精特（tè）新中小企（qǐ）业（yè）提高创（chuàng）新能力。”杨东日（rì）说。 面向中小企业发布中试服务资源（yuán）目录，优先支持“小巨人（rén）”企（qǐ）业参与重点产品和重（chóng）点工艺（yì）的（de）应用计划（huá）；实施专利产业（yè）化促进中小（xiǎo）企业成长（zhǎng）计（jì）划，为符（fú）合（hé）条（tiáo）件的专精特（tè）新中（zhōng）小企（qǐ）业提供快（kuài）速（sù）预审、确（què）权等知（zhī）识（shí）产权方面的（de）服务……政策“组合（hé）拳”持续发力（lì），支（zhī）持专精特新“小巨人（rén）”企业发挥引（yǐn）领作用，协（xié）同（tóng）推进科技型中小企业培育。 “出台财政（zhèng）资金（jīn）奖补、知识（shí）产权（quán）转（zhuǎn）化运用等政策，将更好（hǎo）解决（jué）专精特新中小（xiǎo）企（qǐ）业（yè）在（zài）资金、技术（shù）、人才等方面面临的现（xiàn）实问（wèn）题，降低企业科技（jì）创新成（chéng）本（běn），增强企业创新动力。”杨东日说。 

   提高（gāo）金融服务适配性（xìng）、精准度，满足企业全周期融（róng）资需求    

     江苏（sū）推动银行业金融机构为专精特新企业量身（shēn）定制金融服务方案，创新知识产权（quán）质押贷款等产品；湖南举办专精特新中小企业“一（yī）月一链”投融资（zī）对接会（huì），为企业提供（gòng）融资（zī）路演（yǎn）平台（tái）……引导更（gèng）多企业走专精（jīng）特新发展道（dào）路，离不开金融的有力支持。 “专精（jīng）特新中小（xiǎo）企业（yè）具有高技术投入、轻资产的特（tè）点，对长期稳定资金的需求较高。但这类企业技术（shù）开发（fā）和成果转（zhuǎn）化（huà）前（qián）景存在不确定性，风险较大，又（yòu）缺乏合格抵（dǐ）质（zhì）押物（wù），往往（wǎng）容易面临融资难（nán）题（tí）。”中国银行研（yán）究院高（gāo）级研究员王有鑫说。 结合企（qǐ）业的（de）实际情况，近年来专精特新企业（yè）金融服务的适配性、精准度（dù）不断提升。今年初，国家金（jīn）融（róng）监督管理（lǐ）总（zǒng）局（jú）发布通知，提（tí）出“形成科技型企业全生命周期金融服务”。今年4月，中国人民银行联合科技部等部门设立5000亿元科（kē）技创新和技术改造再贷款，其中1000亿元额（é）度专门用（yòng）于支（zhī）持（chí）初创期、成长期科技型中小企业首次贷款。近期（qī），工业和信息化部将联合证监会推出第（dì）三（sān）批区域性股（gǔ）权市场“专精特新”专板，进一步畅通专精特新中小企业资本市场（chǎng）融资渠（qú）道（dào）。 王有（yǒu）鑫（xīn）表示，结（jié）合（hé）专（zhuān）精特新中（zhōng）小企业的特点和发（fā）展生命周期，金融机构可设（shè）计有（yǒu）针对性的金融产品，比如知识产权（quán）质押融资、应（yīng）收账（zhàng）款（kuǎn）质押贷款等，继续增加信用贷款（kuǎn）和中（zhōng）长期贷款比例（lì）。为满（mǎn）足不同企业的融资（zī）需求，可以提供（gòng）“商行（háng）+投行（háng）”“债权+股权”“融资（zī）+融智”的（de）综合化、全方位投融资服务。 企业（yè）科技创新的风险性较高（gāo），强化风险保障有利于增强企业（yè）的创新积极性。今年（nián），首台（套（tào））重大（dà）技术装备首批次新材料保险补偿政策进（jìn）一步完善，科技（jì）投资研发转化损失（shī）险（xiǎn）、专利实施失败费用（yòng）损失（shī）险（xiǎn）等特色产品逐步（bù）落（luò）地，更好护航专（zhuān）精特（tè）新企业成长壮大。 “面向专精（jīng）特（tè）新中（zhōng）小企业，保险业应不断加大（dà）涵盖企（qǐ）业（yè）研（yán）发、生产、销售（shòu）等各阶段的专属保险产品创新力（lì）度，提（tí）升知识产权保险、专利险等特（tè）色保险产品供给水平（píng），为专精特新中小企业创新发展提供更（gèng）加全面的保（bǎo）障。”中（zhōng）国（guó）社会科学院保险与经济（jì）发（fā）展研（yán）究中心副（fù）主任王向（xiàng）楠说（shuō）。 

   为专（zhuān）精特新中小（xiǎo）企业（yè）发展营造良（liáng）好环境    

     今年（nián）7月，中国中小企业服务网正式上（shàng）线运行，覆盖31个省（shěng）级（jí）平台和169个地（市）平台，首次（cì）形成（chéng）了全（quán）国性的中小企业服务平台网络。在线（xiàn）下，我国已建成1780多（duō）家中小企业公共服务机构（gòu）。 “中小企业能办大事，是推（tuī）动创新、促进就业、改善民生的重（chóng）要力（lì）量，同时，中小企业容易遇到资金、技术、人才等方面的困难（nán）挑战。健全中小企业公共（gòng）服务体系，有（yǒu）利（lì）于（yú）培育更多专（zhuān）精（jīng）特新中小企（qǐ）业。”杨东日说（shuō）。 今年以来，各地各部门（mén）接连出台措施助企帮扶。在（zài）人（rén）才政策方面，支持“小巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次人才（cái）举荐权（quán），支持专精（jīng）特新中小企业试点开展高级职称自（zì）主评（píng）审。在营（yíng）商环境方面，在降低制（zhì）度性交易成本上（shàng）加大力度，大力推进“高效办成（chéng）一件事”的改革。在科技创新方（fāng）面（miàn），推动专精特新中小企业技术需求市场化流（liú）转、解决，深化实施专利导航、高价值专利培育、知（zhī）识产权强企工程。 “要从拓（tuò）展（zhǎn）市场、引才育才、融（róng）资促进、管理提升等方面（miàn）提高涉企服务水平，为专（zhuān）精特新中小企业发展营（yíng）造良好环（huán）境，推（tuī）进专精特新中小企业高质量发展。”杨东日说。   来源（yuán）：人（rén）民（mín）日报 记者：葛孟超、屈信明