党的二十届三中全会《决定（dìng）》提出，构建（jiàn）促进专精特新中小企业发（fā）展壮大（dà）机制。目（mù）前，我国已经涌现出专精特新中小企业14.1万家，专精（jīng）特新“小巨人”企业1.46万家，这些企业在推进（jìn）新型（xíng）工（gōng）业化、发展新质生产（chǎn）力中发挥了重要作用。政（zhèng）策如何引导中小企业提升创新（xīn）能力（lì）？如何提升专精特（tè）新企业金融服务质效？记者采访了有关专家。 

  更好发挥财政资金引导带动作用（yòng），激励企业创新（xīn）    

     创新是中（zhōng）小（xiǎo）企业发展（zhǎn）的动力之源。近（jìn）年（nián）来，各（gè）地各部门（mén）不断强化优质中小企（qǐ）业梯度培育，引（yǐn）导中小企（qǐ）业聚焦（jiāo）主（zhǔ）业提升创新能力，走（zǒu）专精特新（xīn）发展道路。 “‘专精特（tè）新’是指（zhǐ）企业具有专业化、精细化、特色化（huà）、创（chuàng）新型的发展特征，专（zhuān）精（jīng）特新中小企业专（zhuān）注于细分市场、创新能力强、掌（zhǎng）握一（yī）定核心（xīn）技（jì）术（shù）、质（zhì）量效益好。”赛（sài）迪顾问股份有限（xiàn）公（gōng）司高级副（fù）总裁杨东日表示，引导和推动企（qǐ）业专（zhuān）精特新发展有助于激发企业创新活力，提升产业链供应链稳定性和竞争（zhēng）力，加快构建现（xiàn）代化产（chǎn）业体系。 今年6月，工业和（hé）信息（xī）化部、财政（zhèng）部联合启动（dòng）新一（yī）轮专精特新支持政策，首批（pī）通过中央财政支持1000多家重点“小巨（jù）人”企业打造新动能、攻坚新（xīn）技术、开发新产品（“三（sān）新”），强化产业链配（pèi）套能力（“一强”）。 “此前，财（cái）政资（zī）金（jīn）支持专精特新中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）业的政（zhèng）策取得了（le）良好效果（guǒ），今年新一轮财政资金奖补政策接续（xù）推出（chū）。”杨东日说，在奖补标准上，新政策拟沿（yán）用此前标准，即按照每家企业（yè）连续支持三年（nián），每家企业合计600万元测算对地（dì）方（fāng）的（de）奖补数（shù）额；在资（zī）金（jīn）使用上，奖补资金总额的95%以（yǐ）上由省级财政部（bù）门直接（jiē）拨付到“小巨人”企业，由企业围绕“三新”“一强”目标任务自主安排使用。 “这有利于发（fā）挥中央财政资（zī）金（jīn）的引导和带动（dòng）作用，充分发挥地方（fāng）积极性和主动性，激（jī）励更多专精（jīng）特新中小企业提高创新（xīn）能力。”杨东日（rì）说。 面向（xiàng）中小企业发布中试服（fú）务资源目录，优（yōu）先（xiān）支持“小巨人”企业参与重点（diǎn）产品和重（chóng）点工（gōng）艺（yì）的应用计划；实施专利产业化促（cù）进中小企业成长计划，为（wéi）符合条件的专精特（tè）新中小（xiǎo）企（qǐ）业提供快速预审、确权（quán）等知识（shí）产权方（fāng）面的服务（wù）……政策“组合拳”持续发力（lì），支持专精特新“小巨人”企业（yè）发挥引领作用，协同推进科技型中小企业培育。 “出台财政资（zī）金奖补（bǔ）、知识产权转化（huà）运用等（děng）政策，将（jiāng）更好解（jiě）决专精（jīng）特新中（zhōng）小企业在资金、技术、人才等方面面临的现实问题，降低企业科（kē）技创新成本，增强（qiáng）企业创新（xīn）动（dòng）力。”杨东（dōng）日说（shuō）。 

   提高金融（róng）服（fú）务适（shì）配性、精准度，满足企业（yè）全周期融资需求    

     江苏（sū）推动（dòng）银（yín）行业金（jīn）融机构为专精特新企业量身定制金融服务方案，创新知识产权（quán）质押贷款等（děng）产品；湖南举办（bàn）专精（jīng）特新中小企（qǐ）业“一（yī）月一链”投融资对接（jiē）会，为企（qǐ）业提供融资（zī）路演平（píng）台……引（yǐn）导更多（duō）企业走专（zhuān）精特新发展道路（lù），离不开金融的（de）有力支持。 “专精特（tè）新中小企业具有高技术投入、轻资产的（de）特（tè）点，对（duì）长期稳定资金的需（xū）求较高。但这类企（qǐ）业技术开发和成果转化前景存在不（bú）确定性（xìng），风（fēng）险（xiǎn）较大，又（yòu）缺乏合（hé）格抵质押物，往往容易面（miàn）临融资难题。”中国银行研究院高级研究员王有鑫说（shuō）。 结合企业的实际情况（kuàng），近年来专精（jīng）特（tè）新企业金融服务的适配性、精准度不断提升。今年（nián）初，国家金融监（jiān）督管理总局发布通知，提（tí）出“形成科技型企业全生命周期金融服务”。今（jīn）年4月（yuè），中国人民银（yín）行联合（hé）科技部等部门设立5000亿元（yuán）科技（jì）创新和技（jì）术改造再贷款，其中（zhōng）1000亿元（yuán）额度专门用于支持初创期、成长期（qī）科技（jì）型中小（xiǎo）企业首次贷款。近期，工业和信息化部将联合证（zhèng）监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，进一步畅通专精（jīng）特（tè）新（xīn）中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）业资本市场融资渠道（dào）。 王有鑫表（biǎo）示，结（jié）合专精特新中小企业（yè）的（de）特点和（hé）发展生命周期，金融机构可设（shè）计有针对性的金融产品，比（bǐ）如知识产权质押融（róng）资、应收账款质押贷款等，继续增（zēng）加信用贷款和中长期贷（dài）款比例。为（wéi）满足不同企（qǐ）业的融资需求，可以提（tí）供“商行+投行”“债权+股权”“融（róng）资+融智”的综合化、全方位（wèi）投融资服务。 企业科（kē）技创新的风险性较高，强化风险保（bǎo）障有利（lì）于增强企业的（de）创新积（jī）极（jí）性。今年，首台（套）重（chóng）大（dà）技术装备（bèi）首批（pī）次（cì）新材料保（bǎo）险补偿（cháng）政策进一步完（wán）善，科技投资（zī）研发转（zhuǎn）化（huà）损失险、专（zhuān）利实施失败费用损失（shī）险等（děng）特（tè）色产（chǎn）品逐（zhú）步落地（dì），更好护航专精特新（xīn）企业成长壮大。 “面向专精特（tè）新中小企业，保险业应不（bú）断加大涵盖企业（yè）研发、生产、销售等各（gè）阶段的专属保险（xiǎn）产品（pǐn）创新力（lì）度，提（tí）升知识产权保险（xiǎn）、专利险等特色（sè）保险产品供（gòng）给水平，为专精特新中小企业创新（xīn）发展提供更加全面的保（bǎo）障。”中（zhōng）国（guó）社会科学院保险（xiǎn）与经济发展研究中心副主任王向楠说。 

   为专精特新中（zhōng）小企业发（fā）展营造良（liáng）好环境    

     今年7月，中国中小企业服务网正式上（shàng）线运（yùn）行，覆盖31个省级（jí）平（píng）台和169个地（市（shì））平台，首次形成了全国性（xìng）的中（zhōng）小（xiǎo）企业服务平台网络。在线（xiàn）下，我（wǒ）国（guó）已（yǐ）建（jiàn）成1780多家中小企业公共服务机构。 “中小企业能办大事，是（shì）推动创（chuàng）新、促进就（jiù）业、改善民生的重（chóng）要（yào）力量，同时，中小企（qǐ）业容易遇到资金、技术、人才等方面的困难挑（tiāo）战。健全中小企（qǐ）业公（gōng）共服务体系，有利（lì）于培育更多（duō）专（zhuān）精特新中小企业（yè）。”杨东日（rì）说。 今（jīn）年以来，各地各部门接连出（chū）台措施助企帮扶。在人才政策方面，支持“小巨人”企业设立博士后科（kē）研工作站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中小企（qǐ）业试点开展高级（jí）职称自主评审（shěn）。在营商环境方（fāng）面，在降（jiàng）低制度性交（jiāo）易成本上加（jiā）大力度，大（dà）力推（tuī）进“高效办（bàn）成一件事”的改革。在科技创（chuàng）新（xīn）方面，推动专精（jīng）特（tè）新（xīn）中小（xiǎo）企业技术需求市场（chǎng）化（huà）流（liú）转、解（jiě）决（jué），深（shēn）化实施（shī）专利导（dǎo）航、高价（jià）值专利培（péi）育、知识（shí）产（chǎn）权强企工程。 “要从（cóng）拓展市场、引才（cái）育才、融资促进、管（guǎn）理提升等方面提高涉企（qǐ）服（fú）务水平，为专精（jīng）特（tè）新中小企业发展（zhǎn）营造良好（hǎo）环境（jìng），推（tuī）进专（zhuān）精特新中小企业高质（zhì）量发展。”杨东日说。   来（lái）源：人民日报 记者：葛（gě）孟（mèng）超、屈信（xìn）明