工业和信息化部 财政部 中国人民银行 金融（róng）监（jiān）管（guǎn）总局关于发布《中小企业数字化赋能专项行动（dòng）方案（2025—2027年）》的通知
工（gōng）信部联企业〔2024〕239号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生（shēng）产（chǎn）建设（shè）兵团中小企业（yè）主管部门（mén）、财政厅（局）；中国人民银（yín）行上海总部，各省、自治区（qū）、直辖市及计划单列市分（fèn）行，各金融监（jiān）管局（jú）：

现将《中小企业数字化赋能专项行动方（fāng）案（àn）（2025—2027年）》印发给你（nǐ）们，请抓好（hǎo）贯（guàn）彻落（luò）实。

工（gōng）业和信息化部
财政（zhèng）部
中（zhōng）国人民银行
金融（róng）监管总局（jú）
2024年12月12日

中小企（qǐ）业数字（zì）化赋能专项（xiàng）行动方案（àn）（2025—2027年）

中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的（de）重要力量（liàng）。推进中小企（qǐ）业数字化转型是推（tuī）进新型工业（yè）化的重要举措，建设（shè）现代化产业（yè）体系的（de）必然要求（qiú），实现中小企业专（zhuān）精特新发展（zhǎn）的关键（jiàn）路径。《中（zhōng）小企业（yè）数字化（huà）赋能专项行动方（fāng）案》（工信厅企业〔2020〕10号）印发以来（lái），中小企（qǐ）业数字（zì）化（huà）进程明显加（jiā）快，发展质量显著提升。为（wéi）进一步贯彻党中央（yāng）、国务（wù）院关（guān）于（yú）支（zhī）持中小（xiǎo）企业（yè）创新（xīn）发展的决策部署，落实《制造业数字化转型行（háng）动方案》，由点（diǎn）及面（miàn）、由表及里、体（tǐ）系化推进中小企业数字化转型，制定（dìng）本方案。

一、总体要（yào）求

以习（xí）近平新时代（dài）中国特（tè）色社会主义思想为（wéi）指（zhǐ）导，贯（guàn）彻落实习（xí）近平总（zǒng）书记关于加快推进新型工业化、促进中小企业专精特新发展系列重要指示精神，将推动中小企业数（shù）字化（huà）转（zhuǎn）型与开展（zhǎn）大规模设备更新行动（dòng）、实施技术改造升级工程等有机结合，以中小企业数字化转型城市试点为（wéi）抓手，“点线面”结合推进（jìn）数字化改造，加速人工智能创新应用（yòng）和深度赋能（néng），充分激（jī）活（huó）数据要素价值，着力提升供给（gěi）质效和（hé）服务保障（zhàng）水平（píng），实施中小（xiǎo）企业（yè）数（shù）字化赋能专项行（háng）动（dòng）。到2027年（nián），中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，专精特新中小企（qǐ）业实现数（shù）字化改造应改尽（jìn）改，形成一批数字化水平达到三（sān）级、四级的转型标杆；试点省级专精（jīng）特新中小（xiǎo）企业数字化水平（píng）达到（dào）二（èr）级及以上（shàng），全国规上工业中小企（qǐ）业（yè）关键（jiàn）工（gōng）序数控化率达（dá）到75%；中小（xiǎo）企业（yè）上（shàng）云率超过40%。初步构建起（qǐ）部（bù）省联动、大中小企业融（róng）通、重点（diǎn）场景供需适配（pèi）、公共服（fú）务（wù）保障有力的中小企（qǐ）业数字化转型生态，赋能中小企业专（zhuān）精特新发展。

二、重（chóng）点任务（wù）

（一（yī））深入实施（shī）“百城”试点

1.因地制宜推进中小企（qǐ）业数字化转型（xíng）城市试点。发挥中央财政资金引导作用（yòng），分批（pī）支持100个左右（yòu）城市开（kāi）展中小企业数字化转型（xíng）试点，因地制宜探索（suǒ）中小企业数（shù）字化转型（xíng）路径（jìng），推动4万家以上中小（xiǎo）企（qǐ）业开展数字（zì）化转（zhuǎn）型，其（qí）中1万家专精特新中小企（qǐ）业。更新发布《中小企业（yè）数字化转（zhuǎn）型城市试点实施指南》，细化实施要求和流程规范。制定试点城市数（shù）字（zì）化（huà）转型绩效评价办法。研究探索对中小企业数字化转型（xíng）城市（shì）试点服务商（shāng）的服务情况（kuàng）进行评价，强化激励约（yuē）束。（工（gōng）业和信息化部牵头（tóu）负责）

2.纵（zòng）深推动（dòng）工业大县中（zhōng）小企业数字化（huà）转（zhuǎn）型。面（miàn）向基础较好的工业大县大范围（wéi）复制推广（guǎng）试（shì）点（diǎn）城市工作经验和成果，依托县域优势产业（yè）推动人（rén）工智能、5G、区块链等新技术在（zài）重（chóng）点中（zhōng）小企业的应用（yòng）推广，打造（zào）一（yī）批数字化水平达（dá）到三级（jí）、四级的中小企业标杆。推动工（gōng）业大县产业链（liàn）与产（chǎn）业集群（qún）“链群”同转，实现县域中小（xiǎo）企业规模化（huà）、普（pǔ）惠式数字化转型。（工业和信息化部牵（qiān）头负责）

（二）分类梯（tī）次开展（zhǎn）数字化改造

3.面向专精特新“小（xiǎo）巨人”企业（yè）开（kāi）展系统化集成（chéng）改造。对专（zhuān）精特新“小巨人”企业（yè）全面“建档立卡”，“一企一策”靶向推动数字（zì）化水平系（xì）统提升。引导（dǎo）数字化水平二（èr）级及以下的企业（yè）加强（qiáng）关键业务系统部署应用与跨系（xì）统集成改造，实现（xiàn）数字化水平向（xiàng）更高层（céng）级提升跨越。支持数（shù）字（zì）化（huà）水平三级及以上企业开展（zhǎn）高价值集成应用（yòng）创新，围绕产品（pǐn）数（shù）字孪生、设计（jì）制造一体（tǐ）化、个性化定制等复杂场景开展系统化集（jí）成改造，培（péi）育一批四级标杆企业。深入实施（shī）智能制造工程，支持专精特新“小巨人”企（qǐ）业打造（zào）一（yī）批（pī）智（zhì）能场景、智能（néng）车间（jiān）、智（zhì）能工（gōng）厂。深入（rù）实（shí）施工业互（hù）联网（wǎng）创新发展工程，打造“5G+工业互联网”升级版，引导（dǎo）专精特新“小（xiǎo）巨人”企业建（jiàn）设一（yī）批 5G 工厂（chǎng）。（工业和信息化部牵头（tóu）负责）

4.面向省（shěng）级专精特新中小企业、规上工业中小企业实施重（chóng）点场景深度改造。加强中小企业数字化转型城市（shì）试（shì）点与制造业新型（xíng）技（jì）术（shù）改造城市试点工作协同衔接，以“智改数转网联”为重点，优先支（zhī）持数（shù）字化水平二级及（jí）以下的（de）专精特新（xīn）中小企业或规上工业中小企业实施（shī）软硬件一体化改造，打造产品工艺仿真、设备（bèi）预测运（yùn）维、产线（xiàn）智（zhì）能（néng）控制等场景样本，加快（kuài）行（háng）业普（pǔ）及（jí）推广（guǎng）。鼓励数字化水（shuǐ）平三级（jí）及（jí）以（yǐ）上企（qǐ）业对标同行业标杆企业（yè），开展更（gèng）高水平改造。聚焦（jiāo）原（yuán）材料、装（zhuāng）备（bèi）制造、消费品、电子信息等行业实施大规模（mó）设备更新，重点推动中（zhōng）小（xiǎo）企业开展“哑”设（shè）备改造和关键设备更新。（工业和信息化（huà）部牵头负（fù）责）

5.面向小微（wēi）企业推广普惠性“上云用数赋智”服务。加快中小企业内（nèi）外（wài）网（wǎng）升（shēng）级改造，提升数（shù）字化（huà）基础水平。完善企（qǐ）业级、行业级、区域级等多层次云平台布（bù）局，推（tuī）动（dòng）现有工（gōng）业软件产品（pǐn）云（yún）化（huà）迁移，形（xíng）成云（yún）化软（ruǎn）件供给目录。加（jiā）速关（guān）键设备（bèi）、业（yè）务系统上云（yún），推广基于（yú）云的设（shè）备（bèi）运行（háng）监测（cè）、产品性能仿（fǎng）真以及数据存储、建模（mó）分（fèn）析等普（pǔ）惠应（yīng）用。在先进制（zhì）造业集（jí）群、中小企业特色产业集群（qún）、国家高新技（jì）术（shù）产业开发（fā）区等重点集群、园区，加快新型基（jī）础设施（shī）规模化建设应用，为（wéi）中小企（qǐ）业上云用（yòng）云提供（gòng）基础支撑（chēng）。支持地方探索（suǒ）“上云券”“算（suàn）力券”等优惠政策措（cuò）施，为中小企业上云用算提（tí）供支持。鼓励（lì）算力（lì）中心提（tí）供“随接（jiē）随用、按需付（fù）费”的云端算（suàn）力服务（wù），降低中小企业用算成本。（工业和信息化部（bù）牵头负（fù）责）

（三）推（tuī）进链群融通转型

6.推广龙头企业牵引的供应（yīng）链“链式”转型。支持链（liàn）主（zhǔ）企（qǐ）业、龙头企（qǐ）业开放数字系统（tǒng）接口，促进供应链上下游中小企业实施标准统（tǒng）一的数字化（huà）改造，推动中小企业（yè）主动融入大企（qǐ）业的供应链，强化中小企业在供应链上的配套能（néng）力。持续梳理遴选中小企业“链式”转（zhuǎn）型典型（xíng）案例，编制发布案例集。（工业和信息化部牵头（tóu）负责）

7.推广工业互（hù）联网平台企业驱（qū）动（dòng）的产（chǎn）业链“链式”转（zhuǎn）型（xíng）。支持细分（fèn）行业工（gōng）业互联网平台企业（yè）打（dǎ）造产（chǎn）业链协（xié）同能力，面向细分行业梳理数（shù）字化转型（xíng）场（chǎng）景图（tú）谱及数（shù）据要素、知识（shí）模型、工具软件等（děng）要（yào）素清单，面（miàn）向中小企（qǐ）业推广行（háng）业共性（xìng）数字化产品及系（xì）统解决方案，提升产业链整体数（shù）字化水（shuǐ）平。基（jī）于平台汇聚、组织制造资源，实（shí）现市场订（dìng）单、研发资源（yuán）、生产原料等与中小企业精准匹配，打造（zào）共享制造、个（gè）性定制、众包众创等新（xīn）模式新业态，加速平台经济赋能中（zhōng）小企业（yè）高质（zhì）量发展。（工业（yè）和信息化（huà）部牵头负责）

8.推广以集群、园区为单位（wèi）的“面状”转（zhuǎn）型。支持先进制（zhì）造业集群、中小企业特色（sè）产业集群（qún）、国家高新技（jì）术（shù）产业开发（fā）区等重点集群、园区引进或建设工业互（hù）联网平（píng）台，开发标准（zhǔn）化、模块化、解耦化的数（shù）字（zì）工（gōng）具（jù）与服务，打造贯通工具链、数据链（liàn）、模型（xíng）链的数字底座，大力推广集（jí）采（cǎi）集销、中央工厂、众（zhòng）包众（zhòng）创（chuàng）等协同转型新模式（shì），带动集群、园区中小（xiǎo）企业数字（zì）化水平整体提升（shēng）。探索（suǒ）发展（zhǎn）跨越物理边（biān）界的“虚拟”产业（yè）园区和产业集群，推动中小企业跨地（dì）域数据互（hù）通、资源共享、业务协同（tóng），构建虚实结合的（de）产（chǎn）业数（shù）字化新生态。（工业和信息化部牵头负责（zé））

（四）推动人工智能创新（xīn）赋（fù）能（néng）

9.发布中小企业人（rén）工（gōng）智（zhì）能应用指（zhǐ）引（yǐn）。编制发布中小企业与人工智（zhì）能融合应用推进指南，明确中小（xiǎo）企业人工智能应（yīng）用（yòng）实施的主（zhǔ）要模式、典（diǎn）型路径，为（wéi）中小企业提供可落地、易操作的参考指引。鼓（gǔ）励各地（dì）组织开展中小（xiǎo）企（qǐ）业人工智能（néng）应用案例征集遴选，培育挖掘视（shì）觉质量检测、客户画像与精准营（yíng）销（xiāo）、财务（wù）管理自（zì）动化（huà）等一批（pī）典型场景，为中（zhōng）小企业提供借鉴参考。（工业和信息化部（bù）牵（qiān）头负责）

10.加强中小企业人工（gōng）智能应用推广。发挥（huī）中小企业（yè）数字化转（zhuǎn）型试点（diǎn）城市现场交（jiāo）流活动的平台作用，宣（xuān）传推（tuī）介人工智能赋（fù）能中小企业典型应（yīng）用场景、解决方案，加快中小企业人工智能应用复制推广（guǎng）。鼓励各（gè）地参考中小企业人工智（zhì）能典型应用案例、应用图谱等（děng），推动（dòng）人工智（zhì）能技术在研发设计、生产制（zhì）造、质量检（jiǎn）测（cè）、运行（háng）维护（hù）、经营管理等中小企业关（guān）键业务场景应用普及（jí）。（工业（yè）和信（xìn）息（xī）化部牵头负责）

11.强（qiáng）化中小企业人工智能应用基础。支持开放（fàng）原子开源基金会（huì）等开源社区牵头成立人（rén）工（gōng）智能开源社区，聚焦中小企业特色需（xū）求设立（lì）专题（tí）人（rén）工（gōng）智能开（kāi）源项（xiàng）目，提（tí）供可复制、易推广的训练框架、开发示例、测（cè）试（shì）工具和开源代（dài）码。引导中小（xiǎo）企业积极参与（yǔ）开源项目，降低（dī）人工智能部署（shǔ）开发门槛。鼓（gǔ）励龙头企业、交易机构、平台企业、数据服务企业等经（jīng）营主体建设公（gōng）共数据集、行业（yè）数据集，为中小企业（yè）提供用（yòng）于人工智（zhì）能模型训练的高质量数据（jù）。建设一批适用于中小（xiǎo）企业的（de）垂直行业大模型，强化中小企（qǐ）业大模型（xíng）技术产品（pǐn）供给。（工业和（hé）信息化部牵头负责）

（五）深度激活中（zhōng）小企业数据要素价值

12.提升中小企业数据管理、利用能力。鼓励各地面向（xiàng）中（zhōng）小（xiǎo）企业加强《数据管理能力（lì）成熟度评估模型（xíng）》（DCMM）标准应用推（tuī）广，引导有条件（jiàn）的（de）中小企业开（kāi）展生产经营（yíng）全过程（chéng）数据采集，加快（kuài）大数据系统建设部署，建立健全数据管（guǎn）理制（zhì）度。鼓励中小企业探索（suǒ）数（shù）据创新应用，引（yǐn）导中小企业面向业务需求开展数据建模（mó）分析（xī），实现精益（yì）生产（chǎn）、精（jīng）细（xì）管（guǎn）理、精准（zhǔn）营（yíng）销等业务能力提升，推广（guǎng）服务型生产、增值服务、共享（xiǎng）经济等数据驱动的新模式新业态。（工业和信息化部牵头负责（zé））

13.加强（qiáng）中小企业数（shù）据资源供给与价值开发。鼓（gǔ）励龙头（tóu）企业（yè）、平台企业向中（zhōng）小企业（yè）开放数据，有针对性地开展数据清洗标注、交易撮合（hé）、分析（xī）挖掘等工作（zuò），为（wéi）中小企业提（tí）供专业普（pǔ）惠的数据服务。探索打造以可（kě）信数据空（kōng）间、区块链等技术为支撑的（de）数（shù）据流通利用基础设施（shī），推动大中小企业间实现研发设计、设备（bèi）状态、交易订单等高价值数据（jù）安全可信流通（tōng），拓宽中小（xiǎo）企业（yè）数据获取（qǔ）渠（qú）道。（工业和（hé）信（xìn）息化部牵头负责）支持（chí）中小企业开展数据资产价值评（píng）估，加（jiā）强对中小企业数据资产依法依（yī）规入（rù）表的指导，加强数据资产管（guǎn）理，依法（fǎ）依规维护中小（xiǎo）企（qǐ）业数据（jù）资（zī）产（chǎn）权益。（财政部牵头负责）

（六）提升数字化转（zhuǎn）型供给质效

14.供需适配发展“小快轻准”产品。围绕细分行业数字化转型场（chǎng）景图谱，推动龙头（tóu）企业（yè）联合工业软件企业开发数字化专（zhuān）用工（gōng）具，培育一（yī）批“小（xiǎo）快轻准”数字化产品和（hé）解决方案，形成（chéng）供需图谱。推（tuī）动工业软件、工业互联网（wǎng）平台（tái）企（qǐ）业等不同厂（chǎng）商提供开（kāi）放接（jiē）口（kǒu），提升“小（xiǎo）快轻准（zhǔn）”数字化产品和解决方案的（de）数据互联互（hù）通与跨平台互（hù）操作能力（lì），增强产品易用性（xìng）及开发（fā）便（biàn）捷性。支持地方建设“小快轻（qīng）准”资源池，通过线上宣传、线下体验等方式加快产品推广（guǎng）。（工业和信息化部（bù）牵头负责（zé））

15.培育（yù）壮大数（shù）字经济领域优质企业。推动龙头企业数字化团队对外输出服（fú）务，推（tuī）进现有工业互联网平台与垂（chuí）直行业深（shēn）度融合，培（péi）育一批（pī）在特（tè）定行（háng）业、特定（dìng）领域具有较（jiào）深（shēn）知识积（jī）累和优质服务能力的行（háng）业型服务商、场景（jǐng）型（xíng）服（fú）务（wù）商。以数字化培育新（xīn）动能，用新动能推动新发展，推动中小企业（yè）在5G、人工智（zhì）能、工业软件（jiàn）、工（gōng）业互联网平（píng）台等数字化领域加（jiā）大创业创新力度，着力（lì）培育一批专（zhuān）精（jīng）特新中小企业和“小巨人”企业。（工业和信（xìn）息化部牵头负责）

（七）提高数（shù）字化转型公共服务能力（lì）

16.构建中小企（qǐ）业数字化转型标准体系。组建中小企业数（shù）字化转型标准工作组（zǔ），研制一批国家标准、行业标（biāo）准（zhǔn）。更（gèng）新完（wán）善中小企业数字化水平评测指标（biāo），构建细分行业中小企业数字（zì）化水平评（píng）价体系（xì）。编制细分行业中小企（qǐ）业数（shù）字化（huà）转型实施指（zhǐ）南，为中（zhōng）小企业改造实施提供专业指（zhǐ）导（dǎo）。开展中（zhōng）小企业数字化转型标（biāo）准验证、推广，强化（huà）中小企业与龙头（tóu）企业的标准适配与信息共享，推动中小企业全面融入（rù）产业链供应链（liàn）。（工业和信息（xī）化部牵头负责）

17.完善中小企业数字化转型服务载体。基于（yú）优（yōu）质中小（xiǎo）企业梯度培育平台，完善全国中小企（qǐ）业数字化转型公共服（fú）务功能，打造（zào）满（mǎn）足行业共性（xìng）需求和企业个性（xìng）需（xū）求的工具箱（xiāng）、资源池、案例库。推进（jìn）地方（fāng）中小企业数字化（huà）转型服务平台与全国平台数据互通，提供转型咨询、诊断评估、应用推广等（děng）专（zhuān）业化服务。鼓励地方合规探索公益性服务和市场化运作相结合（hé）的公共服（fú）务（wù）载（zǎi）体运营机制。推动（dòng）全国中（zhōng）小企业数字化（huà）转型（xíng）服（fú）务（wù）平台与制（zhì）造业数字化转型综合信息（xī）平（píng）台资源共享，凝聚工作（zuò）合力，加强中小企业数（shù）字化（huà）转型公共服（fú）务供（gòng）给。（工（gōng）业和信息化部牵（qiān）头负（fù）责）

18.全面增强中（zhōng）小企业（yè）数据与网络安（ān）全（quán）防护（hù）能力。引导中小企业建立健全网（wǎng）络（luò）和数据安全管理制度，促进态势感知、工（gōng）业防火（huǒ）墙、入侵检测（cè）系统等安全产品部署应用。支持中小企业（yè）开展网（wǎng）络和数（shù）据（jù）安全演练，提升中小（xiǎo）企业网络风险防御和处置能力。鼓励中小企业通过购买网（wǎng）络安全保险等方式降低安（ān）全风险。（工业和信（xìn）息化部（bù）牵头负责）

三、保（bǎo）障措施

（一）强化（huà）组织保障。组织建立部省联动（dòng）的中小企业数（shù）字（zì）化转型工作（zuò）体系，加强横向跨部门资（zī）源调度与（yǔ）纵向跨层级（jí）工作协同。推动各地（dì）强化中小（xiǎo）企业数字化转（zhuǎn）型推进（jìn）力量，加（jiā）强相关部门工作协同，明确重点工作组（zǔ）织分（fèn）工，构建定（dìng）期（qī）监测、指导、评估、培训、交流等长（zhǎng）效（xiào）工作机制。（工业和信息化部牵头负（fù）责）

（二）加大资金支持。深入（rù）开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，按（àn）照市场化原（yuán）则满（mǎn）足（zú）中小企业（yè）数字化转型融资（zī）需求（qiú）。支（zhī）持有条件的地方针对中小企业（yè）数字（zì）化转型项目提供贴息支持，分（fèn）行业常态化组织投（tóu）融资对接活动（dòng）。鼓（gǔ）励金（jīn）融机构推（tuī）出支持中小（xiǎo）企业数字化转型的专门（mén）信贷产品（pǐn），鼓励融资（zī）担保（bǎo）公司提供增信支持，深入（rù）实（shí）施科技（jì）创（chuàng）新和技术改（gǎi）造再贷款政（zhèng）策、设（shè）备更新贷款财（cái）政贴息政策，加（jiā）大对中小企业技（jì）术改造和设备更新项目，特别是数（shù）字化转型的金（jīn）融支持力度（dù）。（中（zhōng）国人民（mín）银（yín）行（háng）、金融监管总局、财政部、工业和信息化（huà）部按职责分（fèn）工负责）

（三）加强人才保障。利用中小企业服务“一张网（wǎng）”，面向不同行业（yè）、不同对象，分层分类提供培训课（kè）程资源，组织（zhī）开展（zhǎn）大规模（mó）数字化（huà）培训。开展数字化转（zhuǎn）型职业标准、人才标准开发与专（zhuān）业（yè）技（jì）术（shù）人员培（péi）养，为中（zhōng）小企业数字化提供专（zhuān）业（yè）人才（cái）支撑。依托“制（zhì）造业人才（cái）支持计（jì）划”“国家卓越工程（chéng）师实践（jiàn）基（jī）地”等加大中（zhōng）小企业数字化（huà）人才（cái）培（péi）育力（lì）度，壮大中小（xiǎo）企业数字化转（zhuǎn）型人才队伍（wǔ）。（工（gōng）业（yè）和信（xìn）息化部牵头负责）

（四）促进交（jiāo）流互鉴。常态化举办（bàn）中小企业（yè）数字化（huà）转型（xíng）现场交流（liú）活动，加强沟通合作（zuò）。鼓励中小（xiǎo）企业数字化转型试点城市开展对（duì）口协作（zuò），推动转型资（zī）源共享共用与典型（xíng）经验复（fù）制推广。支持开展（zhǎn）工业（yè）互联（lián）网平台赋（fù）能中小企业数（shù）字化转型试点城市（shì）行（háng）活（huó）动，促进工业（yè）互联网平（píng）台供给（gěi）与（yǔ）中（zhōng）小企业数（shù）字（zì）化（huà）转型市场需求精准对接（jiē）。加（jiā）大舆论宣传引导。及时（shí）总结（jié）中小企业数字化转（zhuǎn）型工作经验，推广（guǎng）典型案例、典型模式、典型产品。（工业和信息化部（bù）牵头负（fù）责）

（五（wǔ））深化国际合作（zuò）。依托二（èr）十国集团（tuán）、金砖国家等合作机制，用（yòng）好（hǎo）亚（yà）太经合组织中小（xiǎo）企业（yè）部长会议（yì）、中（zhōng）国国际中小企业（yè）博（bó）览会等平台，组织开展中小企业数字化转型国际交流（liú）合作（zuò）活动（dòng），积极推动中小（xiǎo）企业数字化转型优（yōu）秀解决方案、产品服务、标准规范走出去。（工业和信息化部牵头（tóu）负（fù）责）